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今年房地产调控“稳”?#20540;?#22836; 住房保障体?#23548;?#32493;完善

来源:唐山公司 王立媛 发布时间:2019/3/6 17:15:55 浏览:805

        “更?#23186;?#20915;群众住房问题,落?#20826;?#24066;主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”3月5日上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,对2019年房地产政策如此定调。
        此次政府工作报告共三次提到“房地产”,第一处是在总结2018年扎实打好三大攻坚战相关工作时提到,“改革完善房地产市场调控机制”;第二处是在布置今年深入推进新?#32479;?#38215;化相关工作?#20445;?#23545;今年的房地产政策做出的相关部署;第三处则是在布置深化财税金融体制改革工作时提到,要稳步推进房地产税立法。
        本次政府工作报告中对2019年房地产政策的表述,被认为?#26377;?#20102;去年底中央经济工作会议与全国住房?#32479;?#20065;建设工作会议的“求稳”基调。但多位分析人士均指出,在房地产政策大基调不变、不会出现实?#24066;?#26494;动的同?#20445;?#26842;改放缓、部分城市调控微松等变化将会出现。
        基调仍求稳
        政府工作报告指出,要更?#23186;?#20915;群众住房问题,落?#20826;?#24066;主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。
        ?#23548;?#19978;,在近两年来?#27426;?#21152;码的调控政策效果?#20013;?#32047;加下,进入2019年,房价涨势继续放缓。
        根据国家统计?#36136;?#25454;显示,1月的70城?#34892;?#25151;价格平均环?#26085;?#24133;,在连续三个月下跌后来到0.61%。而在市场反应更加敏锐的二?#22336;?#24066;场,4个一线城市的二?#22336;?#20215;格平均环?#35748;?#38477;0.1%,31个二线城市的二?#22336;?#20215;格由升转降,平均降幅为0.1%。
        对此,中原地产首席分析师张大伟指出,政府工作报告所提到的城市主体责任,其内容核心是此前全国住房?#32479;?#20065;建设工作会议提到的稳地价、稳房价和稳预期。而房地产市场的稳定,其实是双向调节,大?#24378;?#23450;不是稳定,但暴跌也同样不是稳定。
        张大伟注意到,过去几年中市场最关注的房地产调控原则“房?#37038;?#29992;来住的,不是用来炒的”,并未出现在此次政府工作报告中。张大伟认为,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变,调控基本原则也不会改变,但本?#22336;?#22320;产政策最严格的阶段已经过去。部?#22336;?#20215;平稳的城市,调控可能出?#20540;?#25972;的趋势。
        政府工作报告中还?#26377;?#20102;中央经济工作会议“改革完善住房市场体系和保障体系”的相关表述。
        在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来,这一方面表明中央把住房保障摆在更加重要的位置,另一方面也表明市场与保障两者分开的思路。
        许小乐指出,政策上会对过去过度行政化干预的手段进行结构性微调,支持正常的首次置业和改善需求,支持跨城市流动人口的住房置换,并对二?#20303;?#22810;套住房以及投资投机性需求依然保?#25351;?#21387;态势。
        此外,不仅是调控政策,与楼市密切相关的信贷政策,也将在2019年保持“求稳”态势。
        政府工作报告提出,要引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对?#34892;?#38134;行定向?#24213;?#21147;度,?#22836;?#30340;资金全部用于民营和小微企业贷款。
        一?#27426;?#37096;省份房企人士告诉21世纪经济报道记者,政府工作报告对金融支?#20013;?#24494;企业的导向十?#32622;?#30830;,结合此前2月底央行表态“继续紧盯房地产金融风险,审慎发放开发贷款和个人按揭贷款”,房地产金融管控将会依然严格。
        3月5?#38556;?#21320;,银保监会主席郭树清在旁听重庆代表团全体会议时对媒体记者表示,下一阶段房地产金融政策总的方针不会有改变。此外,郭树清还提到,结构性去杠杆要“稳住家庭杠杆率”。
        棚改、房地产税提法有变
        尽管整体政策基调仍是“稳”?#20540;?#22836;,但在棚改、房地产税等房地产领域广受关注的话题,在今年政府工作报告中的描述口吻则有微妙变化。
        今年的政府工作报告提出,继续推进保障性住房建设?#32479;?#38215;棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。
        与去年提出“开工580万套”的棚改目标不同,今年的政府工作报告并未提出明确的棚改目标。此前国务院曾提出,实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划,再改造各类棚户区1500万套,在2018年完成626万套的基础上,还有874万套目标需要完成。
        据21世纪经济报道记者统计,2014年至今,全国棚户区改造建设计划套数分别为470万、580万、600万、600万和580万套,而全国?#23548;手?#34892;套数则分别是470万、601万、606万、609万和626万?#20303;?br />         分析人士指出,从各地陆续公布的地方棚改目标来看,相比2018年可能有较大幅度的下滑。这是由于当前房地产库存已处于低位,叠加三、四线城市房价在2018年上半年上涨速度较快,需求透支?#29616;兀?#19981;再强调硬性的棚改目标,是符合市场?#23548;?#21457;展情况的做法。
        而在住房保障体系建设上,2018年12月,?#26412;?#24066;规划和自然资源委?#34987;?#25346;牌三宗位于大兴区的集体建设用地用于建设共有产权房。
        全国人大代表、清华大学教授蔡?#22530;?#21521;21世纪经济报道记者表示,此类基于农村土地“三块地”改革的试点,对于尽快形成和完善住房保障体系有着重要意义。而随着此次报告提出“推广”农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果,此类坚持多渠道保障住房需求的试点可能会更多。
        另外,在提及深化财税金融体制改革工作?#20445;?#25919;府工作报告指出,要健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。
        21世纪经济报道记者注意到,这是政府工作报告连续两年提出关于房地产税的相关内容,也是政府工作报告近年来第三次提及房地产税。
        张大伟表示,对于房地产税的表述从“稳妥推进”变为了“稳步推进”,稳步是指有把握地按?#27426;?#27493;骤进行,代表房地产税逐渐进入制定程序中。(来源:新浪地产网) 

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